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一起工伤争议缘何22天结案——随州市人社局调解仲裁科打造仲裁品牌纪实
2018-11-07 11:49:06 阅读量:594 来源:随才网 作者:job0722.com

“真的谢谢你们,没有想到这么快就解决了我的工伤待遇问题,你们真是劳动者的“保护神”。2017年6月22日,来自湖北省随州市的劳动者赵某拿着4万多元的现金激动地说。


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《中国劳动报障报》报道截图


2017年6月1日,在某公司工作不足一个月的赵某在上班时不慎将右手拇指砸伤,由于公司没有与其签订劳动合同,也没有缴纳工伤保险费,在仅为其支付了医疗费后公司就不闻不问了,赵某及其家人找公司要求支付工伤待遇未果,于是申请仲裁维权。基于调解优先的基本原则,同时也为了将双方风险和损失降到最低,办理该案的仲裁员积极主动上门与公司进行了沟通,在耐心解释相关政策法规后,该公司负责人经过权衡,改变了之前的抵制情绪。双方在劳动关系确认、工伤认定都达成共识的前提下,劳动者仅做了个伤残等级鉴定就达成了调解。2017年6月22日下午,公司方在仲裁庭现场将43000元的工伤待遇款项一次性支付给赵某,至此这件可能需要历时近两年的工伤争议案件,仅用22天就快速得到了处理。


这样的案例只是湖北省随州市人社局劳动人事争议调解仲裁科日常工作的缩影。

   

2010年10月,湖北省原“随州市劳动和社会保障局”同原“随州市人事局”两机构合并为现在的“随州市人力资源和社会保障局”,设立劳动人事争议调解仲裁科,负责全市的劳动人事争议调解仲裁工作。在劳动人事关系日趋复杂、劳动人事争议案件持续高位运行、处理难度不断加大和办案人员严重不足等矛盾突出的情况下,随州市人社局调解仲裁科勇挑重担,大胆创新,围绕提高劳动人事争议处理效能,构建四大机制、坚持四个调解、发挥四个促进,努力打造“随州劳动人事仲裁”品牌形象。自2010年成立以来,该科室先后多次被评为湖北省先进仲裁机构、市先进科室、目标考核优胜单位;科室负责人多次获得省级优秀仲裁员、先进个人、双维双赢优秀干部、优秀共产党员、勤奋奉献型好干部等荣誉。2017年,该科室被人社部授予“全国人力资源和社会保障系统先进集体”荣誉称号。


随州市2016年度劳动人事争议调解培训会掠影(组图)

来源:随才资料图片库


构建“四大机制”,发挥引领示范作用


该科室负责人蔡洋介绍,全市两级仲裁院在2016年就已全部设立到位。仲裁机构实体化建设率、全市乡镇街道基层调解组织组建率和规范化率均达到100%,规模企业调解组织组建率也达到100%,行业商会协会调解组织组建率达90%。该市还制订出台了《劳动人事争议调解仲裁窗口服务能力标准》《劳动人事争议仲裁办案标准文书》、《仲裁办案实施规范》、《仲裁员办案十不准》等制度,对公众形象、办事公正、高效服务、开拓创新、科学管理等五个方面进行明确和规范,在全省仲裁机构中率先实现了“五统一”(即统一办案流程、统一窗口接待规范,统一仲裁文书、统一仲裁员着装、统一仲裁员聘用管理)。

    

调解仲裁科一班人在工作实践中,不断摸索探讨,建立健全“四大工作机制”:疑难案件研讨机制、调解仲裁培训学习机制、案件评查机制和裁审衔接机制。每年组织全市仲裁员调解员培训学习和劳动人事争议仲裁案件评查工作会、疑难案件研讨会,与市中级法院建立裁审衔接机制,联合出台《随州市劳动人事争议仲裁疑难案件会议纪要》,在全省地级市仲裁机构中,率先同中级人民法院统一了关于补缴社会保险费争议案件裁审衔接办法。印发了《关于劳动保障监察和劳动人事争议仲裁案件涉及补缴养老保险费的处理意见》和《随州市社会保险劳动人事争议案件处理若干问题的指导意见》,通过学习培训、研讨分析、卷宗评查、裁审衔接等方法,全市仲裁员调解员的办案水平和业务能力等软实力得到了提升,仲裁案件质量得到了根本保证。

    

坚持“四个调解”,促进劳资双方共赢


近年来,该科建立健全多元化劳动人事争议处理机制,灵活运用调解手段,始终坚持“基层调解、案外调解、开庭调解、庭后调解”四位一体的调解模式,引导当事人通过自愿协商的方式妥善解决纷争,有效缩减办案时间和成本,实现争议双方当事人双赢,营造了良好的劳动用工环境,维护了社会和谐稳定。由于科室处理劳动人事争议案件及时客观公正,多次被网友在网站上实名表彰,网友跟贴达1000余条,还多次收到当事人赠送的锦旗等,科室为民服务的行为极大地提升了人社部门的阳光形象,为社会上的正能量聚集作出了贡献。


2017年8月18日,两名来自不同企业的劳动者——鲁某和袁某,联名送来一面写有“秉公执法为民,真心帮民解困”的锦旗,以示感谢。他们有相似的遭遇,鲁某在农业公司养鸡场从事锅炉工工作,2016年3月该公司因经营不善被另一家企业收购,鲁某在工作时间、地点、职责不变的情况下继续在收购公司工作,但两家公司均未为其缴纳各项社会保险费。环卫工袁某也有相似的情况,在环卫部门工作十五年,2016年11月因政府政策调整,将城区环卫作业市场化,袁某被转至中标的环卫公司,原单位和现单位均未缴纳各项社会保险。鲁某和袁某申请仲裁要求原单位和现在的公司补缴社会保险费并支付经济补偿金。

    

仲裁在受理这两个案件后,考虑到鲁某和袁某的案件并不是个例,而是由于企业被收购、政府职能市场化这些不可抗力因素导致的,且涉及面大,仲裁一方面积极主动与这几家公司联系,了解事实经过,宣讲法规政策,另一方面与鲁某、袁某的共同代理律师联系。因这两个案件都是特殊原因导致的劳动关系解除,被申请人一方也有不少难处,仲裁工作人员通过多次组织反复沟通,最终在一个月内达成调解协议。案件调解成功后,办案人员还认真细致的向被收购的企业和环卫部门详细阐释法律规定,就解除劳动关系后的职工安置向他们提出仲裁建议,秉着调解优先的原则处理问题,避免更多的劳动者与单位产生冲突而导致社会不稳定。两件看似简单实却复杂的案件最终以调解结案,达到了多方满意的效果。

    

据介绍,近三年来处理各类劳动人事争议纠纷和案件共2600余件,案外调解始终保持在总数的60%以上,案内调解占受案数的30%以上,综合调解率达75%,调解率在全省始终位于第一方阵中。

    

实现“四个促进”,打造和谐劳动关系


近年来,该科室以处理劳动人事争议纠纷和案件为平台,在工作中注重统筹兼顾、协调发展,创新和拓展工作方式和思路,充分发挥“四个促进”的作用。

    

促进用人单位和劳动者学法用法。通过公开开庭审理劳动人事争议案件和调解程序,组织相关单位和职工观摩案件审理等方法,向用人单位和劳动者宣传劳动保障法律法规,以此来不断提高劳动者依法维权意识和用人单位劳动用工管理水平。

    

某化工公司重组,67名职工被整体安置到新企业,双方因社会保险、加班工资和经济补偿金等问题发生争议申请仲裁。在开庭审理该集体争议案件时,特意安排部分职工和相关劳资人员进行了现场观摩。通过对案件审理的全程观摩(质证、提问、辩论),切实让职工知道哪些仲裁请求是能够得到政策支持,哪些是不能得到支持的,为调解奠定了扎实的基础,同时也取得了非常好的政策宣传效果。

    

促进劳动保障各项行政业务的开展。劳动争议纠纷和案件涉及劳动保障部门的各项具体业务,其中涉及最多的是社会保险、工资、经济补偿、劳动合同的签订、履行、解除和终止等,在社会保险费的缴纳问题上,对养老保险费的补缴仲裁裁决支持率是100%。工伤、医疗、生育、失业首先要求用人单位进行补缴,无法补缴则调解或裁决用人单位承担因未缴纳社会保险费给劳动者导致的工伤、医疗、生育和失业等方面的实际损失,以此来推动和促进用人单位缴纳社会保险费。对没有缴纳社会保险费的用人单位采取三项措施,一是社会保险经办机构稽查;二是劳动保障监察处罚;最后是劳动人事争议仲裁机构裁决。以调解或裁决用人单位支付劳动者双倍工资,来推动劳动合同的签订,提高其签订率;通过裁决支持赔偿金和经济补偿,来规范和约束用人单位违法解除或终止劳动合同的行为。


促进用人单位贯彻执行劳动保障政策法规。通过对劳动人事争议案件的处理做到解决一起劳动人事争议案件,规范一个单位的劳动用工,向前推进一步劳动保障业务的开展。灵活运用劳动保障政策,协调各方面关系,促进劳动保障业务发展,达到既让用人单位贯彻执行劳动保障政策法规,又能推动和促进人社各项业务开展之目的。同时工作中通过专题宣讲和专题培训,指导用人单位规范用工、签订劳动合同、健全和制订内部管理制度、合法地规避风险。这种方式取得的效果非常明显,也深得用人单位的欢迎,许多用人单位在该科的指导下真正贯彻执行了劳动保障政策法规,同时也深刻认识到,不执行劳动保障政策法规,将会负出更为沉重的代价。

    

促进人社部门法规政策之间的衔接配套和完善。特别对当前劳动保障法律法规出台的较多,但配套政策相对滞后的情况,仲裁机构作为执行法律法规和政策的前沿阵地,在执行劳动保障政策方面是一个很好的实验基地,本着以有利于劳动保障事业的发展、有利于劳动关系和谐稳定,有利企于业的持续发展为根本目的,充分行驶法律赋予的自由裁量度,大胆使用现行的政策法规来处理各类纠纷和案件。如:养老保险费补缴劳动争议案件,有的地方仲裁机构受理了,但法院不受理,有的地方根本不受理,而随州人社局同中级法院就此达成了一致:即仲裁机构受理补缴养老保险争议案,查明事实后委托社保机构核算应该缴纳的金额,实行一裁终局裁决,中院支持并执行。以此来贯彻法律法规的深入实施,更是对各项政策法规的一项检验。日常处理案件中,对发现政策真空地带和政策脱节的地方,协助相关部门制订出台相关补充政策加以衔接和完善。(来源:湖北省随州市人社局调解仲裁科)

 

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