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随州市曾都区洛阳镇随州市顺达路桥养建有限公司“1·17”一般高处坠落事故调查报告

来源:job0722.com 时间:2022-09-20 作者:随才 浏览量:

2022年1月17日15时20分左右,位于随州市曾都区洛阳镇的X005何店至龚店二级公路改建工程K13+770桥(又称农科所桥或钱家河桥)施工工地,一名工人在砌筑护坡挡土墙时发生一起高处坠落事故,导致该工人当场死亡。事故直接经济损失60万元。


依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规规定,曾都区人民政府成立了随州市顺达路桥养建有限公司“1·17”一般高处坠落事故调查组(以下简称事故调查组),事故调查组由区政府办公室、区应急管理局、区公安分局、区总工会等成员单位组成,并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加,负责事故调查工作。


事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证、综合分析等工作,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了改进工作的措施建议。现将有关事项报告如下:


一、基本情况

曾都区X005何店至龚店二级公路改建工程起于曾都区何店镇王店村S263与X005交叉处,经王家湾、榨屋湾、辽源村、周家湾、小垱河、龚家大湾、肖家冲,止于洛阳镇张畈村西与S327对接,路线全长15.808km。汽车荷载等级为公路-Ⅰ级,设计车速60km/h,路基宽9米,沥青混凝土路面宽为7米。项目预算总金额为7451.25万元,总工期18个月。

该工程项目建设单位为随州市曾都公路管理局(后更名为曾都区公路事业发展中心)和随州市曾都区乡途旅游开发有限公司,勘察设计单位为中交通力建设股份有限公司,施工单位为随州市顺达路桥养建有限公司,监理单位为随州市汉东公路工程咨询监理有限责任公司。


二、事故发生经过、事故报告及应急救援情况

(一)事故发生经过

1月17日13时30分左右,工人们进行护坡挡土墙收尾工作。按照分工,石某友和蔡某某负责对桥涵东南角的护坡挡土墙进行勾缝、抹面,石某先与袁某某负责配合他俩在桥上拌和砂浆;石某春和雷某某负责继续砌筑桥涵西北角护坡挡土墙(已砌高度约2.7米)。随后,他们两人开始拌和砂浆,为砌墙做准备工作。

15时左右,石某春和雷某某两人开始砌挡土墙。雷某某负责从距离挡土墙作业面约15米远的石堆处搬运石块,石某春负责垒砌挡土墙,当时,他面朝河道站在靠近桥墩位置。

15时20分左右,正在东南角挡土墙勾抹石缝的石某友突然听到身后传来一声异响,他扭头一看,看见石某春从斜对面挡土墙上栽了下去。


(二)事故应急救援情况

石某友立即跑了过去,发现石某春仰面躺在河床上,前额头凹陷,喊他,没有反应。这时,雷某某也跑了过来,两人准备将石某春抬起,当雷某某抱起石某春的上半身时,他的口鼻里流出了一团血。他俩一边抬一边喊,石某先下来帮忙将石某春抬放在桥梁北侧的便道上。正在桥下西南面指挥挖掘机填土的张某某听到工人们喊叫声后,急忙跑到桥面上查看情况,看到石某友等人正在将石某春从河床内向上抬。他赶紧跑了过去,看到石某春的前额和鼻子有血,眼睛紧闭。张某某马上拨打120,并向工地负责人何某某电话汇报事故情况。16时左右,随州市中心医院120救护车来到事故现场。医护人员对石某春生命体征进行检查,发现其脑组织外溢,呼吸、心跳已经停止,当场宣告死亡后离开。

接到事故报告后,随州市曾都区公路事业发展中心、曾都区交通运输局和洛阳镇人民政府有关人员先后来到事故现场,了解事故发生情况,组织开展事故善后处理工作。


(三)事故善后处理情况

2022年1月18日,随州市顺达路桥养建有限公司与死者家属签订了《赔偿协议书》。事故未造成负面社会影响。


三、事故伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡,直接经济损失60万元。


四、事故原因与性质认定

(一)直接原因

工人石某春正在垒砌石块时,站立的工作面突然松动垮落,导致身体失去平衡、头部朝下坠入河道,造成颅脑受伤后死亡。


(二)管理原因

1.安全措施不到位。砌筑护坡挡土墙临边作业时,在临空一侧未设置防护栏杆、安全立网或栏板封闭;未安排专门人员进行现场安全管理。


2.隐患排查治理不到位。施工单位未认真落实生产安全事故隐患排查治理制度,对施工现场存在的安全风险未进行辨识和管控,安全生产检查流于形式,隐患排查治理不深入、不彻底,未及时发现并消除事故隐患。


3.安全教育培训不到位。劳务工人安全意识淡薄,日常安全教育以口头方式强调,未建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。


4.施工劳务管理不规范。施工单位项目部将桥梁工程施工劳务分包给不具备相应资质的个人(属于零散的劳务承包),对劳务工人的安全生产教育培训和施工作业过程的安全生产未进行统一协调和管理,督促、检查不够。


(三)事故性质

经调查认定,随州市顺达路桥养建有限公司“1·17”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。


五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1.工人石某春,因其在事故中死亡,建议免予责任追究。


2.包工头石某友,涉嫌重大责任事故罪,建议由司法机关依法立案处理。


3.随州市顺达路桥养建有限公司项目部负责人何某某和顺达路桥养建公司项目部生产副经理张某某,建议由交通运输主管部门依据相关法律法规进行处理。


4.随州市顺达路桥养建有限公司法定代表人、总经理朱某,建议由随州市曾都区应急管理局依据《安全生产法》有关规定给予行政处罚。


5.随州市顺达路桥养建有限公司,建议由随州市曾都区应急管理局依据《安全生产法》有关规定给予行政处罚。

其他相关责任人和单位,建议由有关部门依法处理。


六、事故防范和整改措施建议

为深刻吸取本次事故教训,预防和避免类似事故再次发生,针对本次事故的特点,特提出以下防范措施建议:

(一)强化红线意识,压实安全生产责任

安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头防范化解重大安全风险。事故相关单位要深刻剖析事故发生原因,认真总结事故教训,举一反三,深入查找各自在安全生产工作中存在的不足和问题并加以改正。

随州市顺达路桥养建有限公司主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员要认真学习贯彻安全生产有关法律法规和规章,增强依法治安意识,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加强安全生产管理,切实落实安全生产主体责任。随州市汉东公路工程咨询监理有限责任公司要按照法律、法规和工程建设强制性标准对工程项目实施有效监管,强化过程监理,严格落实旁站监理。

曾都区交通运输局要提高思想认识,认真吸取事故教训,举一反三,按照“三管三必须”要求,迅速组织开展一次公路工程建设项目安全生产大检查,以本次事故暴露出的问题为切入点,深化安全生产专项整治,强化源头治理,强化风险防控,强化监管执法,坚决遏制生产安全事故发生。


(二)强化教育培训,提高安全生产意识

随州市顺达路桥养建有限公司要把安全生产教育培训作为安全生产基础性工作常抓不懈。一是制定安全生产教育培训计划,定期组织开展各类安全生产教育和培训。二是注重加强主要负责人、其他负责人和安全管理人员的教育培训,增强安全生产法律法规意识和安全生产管理能力。三是认真落实新工人上岗“三级”安全生产教育培训制度,保证从业人员掌握必要的安全生产知识,熟悉安全生产管理制度和岗位安全操作规程,提高安全生产技能和事故应急处置能力。


(三)强化风险管控,狠抓隐患排查治理

随州市顺达路桥养建有限公司要建立安全风险分级管控制度,组织开展岗位安全风险辨识,对辨识出的各种风险制定切实可行的防范措施,确保安全风险得到有效控制。要落实生产安全事故隐患排查治理制度,定期开展安全生产大检查,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。要强化作业现场安全管理,加大安全生产巡查力度,及时制止和纠正违章违规行为。


随州市顺达路桥养建有限公司“1·17”一般高处坠落事故调查组

2022年5月30日


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